上世紀(jì)九十年代初，上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正值創(chuàng)業(yè)初期。1993年，一家中美合資企業(yè)需要將一批重達(dá)數(shù)百噸的大型生產(chǎn)設(shè)備從美國俄亥俄州的工廠整體搬遷至老閔行。這不是普通的貨物進(jìn)口，而是一場(chǎng)涉及跨境運(yùn)輸、特種設(shè)備檢驗(yàn)、人員出入境、動(dòng)植物檢疫等多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。31年后的今天，當(dāng)我們重新梳理這段歷史，再結(jié)合當(dāng)下不斷優(yōu)化的出入境服務(wù)，依然能感受到那種“敢為天下先”的闖勁與溫情。\n\n那個(gè)年代，沒有如今這般便捷的網(wǎng)上通關(guān)和智能查驗(yàn)。要把美國工廠的“大家伙”——大型銑床、壓鑄機(jī)和精密檢測(cè)儀——完整運(yùn)回上海，首先面臨的就是中美兩地的出入境手續(xù)難題。美方工廠需要辦理設(shè)備出口許可，中方則要準(zhǔn)備進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品證明、特種設(shè)備制造許可轉(zhuǎn)化文書。更棘手的是，隨設(shè)備同行的十幾位美國工程師要申請(qǐng)中國工作簽證，而中方供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)也需要多次赴美協(xié)調(diào)。\n\n當(dāng)時(shí)的上海市公安局出入境管理處（現(xiàn)上海市公安局出入境管理局）與閔行開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合成立臨時(shí)服務(wù)小組，放棄了節(jié)假日休息，為這些技術(shù)人員加急辦理簽證和居留許可。從虹橋機(jī)場(chǎng)入境到臨時(shí)住宿登記，再到海關(guān)物品申報(bào)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都執(zhí)行了在當(dāng)時(shí)條件極為不易的“預(yù)約式、不間斷”服務(wù)。“那時(shí)候電腦還是386，材料要手寫多遍，”當(dāng)年參與協(xié)調(diào)的退休警官老陳回憶，“但只要企業(yè)提交完整材料，我們保證24小時(shí)內(nèi)發(fā)證。”\n\n運(yùn)回來的不只是機(jī)器，更是一整套供應(yīng)鏈。老閔行為此專門擴(kuò)建了重型設(shè)備堆場(chǎng)，公安出入境部門還聯(lián)合高校為外籍技術(shù)人員開設(shè)漢語培訓(xùn)班，幫助他們開具無犯罪記錄證明、辦理境外駕駛證臨時(shí)轉(zhuǎn)換。這批最早的“洋專家”后來成了閔行開發(fā)區(qū)的“民間招商大使”，帶動(dòng)了數(shù)十家美資企業(yè)落戶申城。\n\n如果以今天的視角回望，31年前那場(chǎng)跨國搬遷其實(shí)就是一場(chǎng)大規(guī)模的“跨境服務(wù)測(cè)試”。而今，隨著上海市出入境管理局推出“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、144小時(shí)過境免簽、長三角外籍人才流動(dòng)便利化等舉措，同樣的業(yè)務(wù)只需幾周就能完成。但我們不會(huì)忘記，在那個(gè)沒有掃碼認(rèn)證、沒有APEC商務(wù)旅行卡的年代，老閔行與出入境管理部門靠著細(xì)致到一枚公章、一遍遍文件機(jī)要交換的熱忱，撐起了第一代開放型經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。\n\n如今，每天仍有大量全球各地的設(shè)備抵達(dá)外高橋碼頭、洋山深水港或浦東機(jī)場(chǎng)，再轉(zhuǎn)運(yùn)至閔行智能制造園區(qū)。只是流水線的工人們很少知道，腳下的地面曾 reverberated（回響）過美國鑄造車間同款的震動(dòng)頻率。從紙質(zhì)簽證到電子永居碼，從人工錄入到生物識(shí)別，從單一審批到并聯(lián)服務(wù)——中國的出入境管理早已迭代數(shù)次。而那段出口“到岸”、進(jìn)口“人心”的往事，依然是這座國家級(jí)開發(fā)區(qū)最動(dòng)人的開放序章之一。每逢對(duì)外籍人才宣講營商環(huán)境時(shí)，基層團(tuán)隊(duì)常用這套31年前的運(yùn)輸故事開頭，“沒